حصريًا: أحبطت روسيا والصين اجتماعات الأمم المتحدة بشأن مجاعة تيغراي ، كما يقول لوكوك
بقلم ويليام وورلي // 21 يونيو 2022
مارك لوكوك ، وكيل الأمين العام السابق للشؤون الإنسانية ومنسق الإغاثة في حالات الطوارئ. تصوير: إلما أوكيتش / الأمم المتحدة جنيف / CC BY-NC-ND
ساعدت روسيا والصين إثيوبيا على "تأخير" اجتماعات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لمناقشة إعلان المجاعة في تيغراي ، وفقًا لمارك لوكوك ، وكيل الأمين العام السابق للشؤون الإنسانية ومنسق الإغاثة في حالات الطوارئ.
اشترك في Devex Dish
رسالتك الإخبارية الأسبوعية حول تحول نظام الغذاء العالمي
البريد الإلكتروني
"المناورات الدبلوماسية الفعالة في نيويورك" من قبل روسيا والصين تعني أن "الإثيوبيين كانوا ناجحين تمامًا في تجنب الاجتماعات المفتوحة في مجلس الأمن لأشهر وأشهر وشهور" ، كما قال لـ Devex في مقابلة. لم يتم الإعلان عن المجاعة رسميًا في شمال إثيوبيا ، على الرغم من أن ما يقرب من نصف مليون طفل يعانون من سوء التغذية في تيغراي.
إذا كانت هناك اجتماعات لمجلس الأمن بشأن المجاعة في تيغري في وقت أقرب ، "لكان قد ركز اهتمامًا على مستوى أعلى للمشكلة في وقت سابق ، وأضاف إلى الضغط السياسي على الإثيوبيين للسماح بمزيد من المساعدات" ، وفقًا لما ذكره لوكوك.
وأضاف: "إن التأخير حصد الأرواح وزاد من المعاناة خاصة بين النساء والأطفال". كما أكد أنه بدون مشاركة روسيا والصين ، "كانت ستعقد اجتماعات سابقة" وأنه على الرغم من "التوتر" من جانب بعض الدول الأفريقية ، "أرادت الأغلبية مناقشتها".
ونفى تاي أتسكي سيلاسي ، السفير الإثيوبي والممثل الدائم لإثيوبيا لدى الأمم المتحدة ، مزاعم لوكوك. ولم ترد البعثتان الدائمتان الروسية والصينية لدى الأمم المتحدة على طلب للتعليق.
في وقت سابق من هذا الشهر ، أبلغت Devex عن ادعاء Lowcock بأن الحكومة الإثيوبية منعت إعلان المجاعة في Tigray ، قائلة إنه عندما غادر المنصب في منتصف عام 2021 ، كان يعلم أن الجزء الشمالي من البلاد كان بالفعل في حالة مجاعة ولكن هذا الانهيار سمح النظام الدولي لإصدار هذه الإعلانات للبلاد بإبطاء العملية. في غياب إعلان رسمي ، استخدم قطاع المساعدات عبارات مثل "ظروف شبيهة بالمجاعة".
أثار الكثير من المجتمع الدولي ناقوس الخطر بشأن انتهاكات حقوق الإنسان على نطاق واسع في النزاع ، كما انتقد الحصار الفعلي الذي تفرضه الحكومة على المساعدات الإنسانية. من ناحية أخرى ، كان موقف روسيا والصين من الصراع في تيغراي أنه شأن داخلي إثيوبي. وهذا يعكس صدى الحكومة الإثيوبية ، التي أشارت إليها على أنها "عملية إنفاذ قانون" داخلية.
"الإثيوبيون أرادوا في الأساس تجويع التيغراي لإخضاعهم أو إهمالهم".
- مارك لوكوك ، وكيل الأمين العام السابق للشؤون الإنسانية ومنسق الإغاثة في حالات الطوارئ
قال لوكوك: "عندما يتعلق الأمر ... بما ينبغي مناقشته في مجلس الأمن ، ساعد الروس والصينيون الإثيوبيين في تأخير الاجتماعات في مجلس الأمن". وقال إنه حاول بدء اجتماعات مفتوحة من خلال إرسال مذكرة لمجلس الأمن بموجب القرار 2417 ، والتي تنبه الدول إلى خطر الصراع الناجم عن المجاعة.
"إذا كان هناك شيء سيظهر على جدول أعمال مجلس الأمن ، فهناك عملية لتحديد أن ... أعضاء مجلس الأمن ، وخاصة الأعضاء الدائمين ، يمكن أن يكونوا بارعين تمامًا في العثور على الأسباب التي تمنع مناقشة أشياء معينة" ، قال.
وتابع: "عندما تصبح قضية ما كبيرة بما يكفي ، ستتم مناقشة الأمور في نهاية المطاف ، مثل روسيا وأوكرانيا تمت مناقشتها ... هناك حل واحد ضعيف للغاية حتى الآن. لكن كما تعلم ، هناك مجال كبير لتكتيكات المماطلة. وهذا ما حدث. هذا ما حدث في حالة إثيوبيا ".
وقال لوكوك إنه على الرغم من عدم وجود صلة رسمية بين اجتماعات مجلس الأمن وعملية إعلان المجاعة ، فإن مجلس الأمن يساهم في الاهتمام السياسي والإعلامي ، مما يعني أنه من غير المرجح أن "يتدهور الوضع إلى خسائر جماعية في الأرواح". وقال إن "الجهود المنسقة الفعالة" في عام 2017 أدت إلى تفادي المجاعات في جنوب السودان والصومال واليمن ونيجيريا. لجنة مراجعة المجاعة للتصنيف المرحلي المتكامل للأمن الغذائي ، أو IPC ، هي الهيئة التي ستحتاج إلى الموافقة رسميًا على إعلان المجاعة.
وقال لوكوك: "من الصعب على الأنظمة المتمردة أن تعرقل عمل اللجنة الدولية للبراءات عندما تكون تحت وهج اهتمام وسائل الإعلام العالمية لأنه حينها يمكن للجميع رؤية ما يفعلونه والتكلفة السياسية للتجويع المتعمد للسكان أعلى بالمقابل".
تمثل هذه الخطوة "درجة أخرى" في "التدهور المستمر" لمجلس الأمن ، وفقًا لفريد كارفر ، الباحث المتخصص في توترات الأمم المتحدة بين القوى الغربية وروسيا والصين - وكلاهما عضو دائم في مجلس الأمن ، إلى جانب مع فرنسا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة - كانت بالفعل "تؤدي إلى عدد أقل وأقل من الأشياء التي تعمل في
مجلس الأمن "، وفقًا لكارفر ، إلى" اللاءات الأكثر صعوبة "وأقل التسوية.
وقال لوكوك إن الحكومة الإثيوبية كانت قلقة من توجيه انتقادات لتعاملها مع أزمة تيغراي ، و "فعلت ذلك عمدا بطريقة تقلل من خطر حدوث رد فعل عالمي ضخم" ، على حد قوله.
المزيد من القراءة:
^ مارك لوكوك: منعت الحكومة الإثيوبية إعلان المجاعة التيغراي
► تيغراي: التدمير المتعمد للنظام الصحي
► تضمن التطهير العرقي في غرب تيغراي رفضًا تمييزيًا للمساعدات
وقال: "أراد الإثيوبيون في الأساس تجويع التيغراي لإخضاعهم أو إهمالهم". قال لوكوك: "كان ذلك موضوعيًا واحدًا ، لكن الهدف الثاني كان القيام بذلك دون جذب الازدراء العالمي المرتبط بالتسبب عمداً في مجاعة أودت بحياة مئات الآلاف أو الملايين من الأرواح".
وقال لوكوك إن إثيوبيا ، بعد أن أقامت "مجموعة قادرة للغاية من المؤسسات والدولة التنموية" ، استخدمت خبرتها مع الوكالات الدولية للتقليل من شأن المجاعة في تيغراي. كانت إثيوبيا "متطورة" في تفاعلاتها وعلاقاتها مع المنظمات الدولية ، بما في ذلك برنامج الأغذية العالمي ومنظمة الأغذية والزراعة - وكالات الأمم المتحدة التي تعتبر جهات فاعلة رئيسية في اتحاد IPC.
وقال لوكوك إن هذا يشمل "العمل على خلاف البيانات التي جمعتها الوكالات في أوائل عام 2021 ، والتي كشفت أن 400 ألف شخص كانوا في حالة مجاعة". وبعد ذلك ، يستخدمون قدرتهم التفاوضية ، بشكل أساسي ، مع منظمة الأغذية والزراعة وبرنامج الأغذية العالمي للضغط عليهم حتى لا يمضيوا في إعلان المجاعة. وكان لدى الإثيوبيين بعض الأوراق للعب هناك لأن برنامج الأغذية العالمي ومنظمة الأغذية والزراعة احتاجا إلى إذن الحكومة لمواصلة العمل ".
قال لوكوك إن هذا يسلط الضوء على مشكلة في "نظام [إعلان المجاعة IPC] الحالي ، حيث أن الوكالات المسؤولة عن الإشراف عليه ، لديها مجموعة متنوعة من المسؤوليات. الأول هو إيجاد طرق للاستمرار في الحصول على المساعدة للناس ، لذا فهم متضاربون ، لسوء الحظ ".
وقد أوصله ذلك إلى استنتاج مفاده أن "النظام الحالي لا يصلح أساسًا للغرض ، بالنظر إلى الطريقة التي قررت بها بعض الدول التصرف".
ونفى سيلاسي مبعوث إثيوبيا لدى الأمم المتحدة مزاعم لوكوك. قال سيلاسي لديفكس: "أنا مندهش تمامًا من قراءة ما قاله ... إن إلقاء اللوم على إثيوبيا لتجويع شعب التيغراي عمدًا هو أمر خارج هذا العالم تمامًا".
ووفقًا لتقرير صادر عن مكتب الأمم المتحدة لتنسيق المساعدة الإنسانية ، فإن معدلات انعدام الأمن الغذائي وسوء التغذية في شمال إثيوبيا ، والتي تشمل المناطق المجاورة لعفر وأمهرة ، لا تزال "مقلقة للغاية". منعت الحكومة الإثيوبية وصول المساعدات الإنسانية ، بما في ذلك المواد الغذائية ، إلى تيغراي. لقد تحسن هذا الوصول مؤخرًا ، ولكن ليس على النطاق المطلوب لتلبية الاحتياجات. حتى مع دخول المساعدات الغذائية الإضافية إلى تيغراي ، فإن نقص الوقود يعني أنه لا يمكن نقل الطعام في جميع أنحاء المنطقة.
وأشار التقرير إلى أن بعض النازحين داخلياً يأكلون "النباتات البرية للبقاء على قيد الحياة" في تيغراي. شهدت منطقة عفار المجاورة زيادة حادة في عدد الأطفال المصابين بسوء التغذية الحاد الذين تم قبولهم في برامج التغذية العلاجية.
