حرب تيغراي: بعد عشرين شهرا من الدمار، حان وقت التفاوض
يمكن للمفاوضات التي يقودها الاتحاد الأفريقي بحسن نية بين الحكومة الفيدرالية وجبهة تحرير شعب تيغري إعادة السلام إلى إثيوبيا.
التوقيت هو جوهر أي قرار سياسي. هذا هو السبب في أن محللي الصراع يؤكدون على أهمية ما يسمونه اللحظة الناضجة - وهو الوقت الذي تدرك فيه الأطراف المتحاربة أن كليهما سيحقق أهدافه من خلال المفاوضات بدلا من القتال.
وصلت إثيوبيا إلى هذه اللحظة الحاسمة. توصل حزب الرخاء إلى قرار مسؤول بإنشاء لجنة رفيعة المستوى بقيادة ديميكي ميكونين، نائب رئيس الوزراء، لاستكشاف خيار إنهاء الحرب الوحشية مع تيغراي بالوسائل السلمية.
كما أشارت جبهة تحرير شعب تيغري إلى استعدادها للمشاركة في العملية وقالت إنها أنشأت فريقا مستعدا للتفاوض.
بعد مرور عامين على بداية الحرب الوحشية، لدى إثيوبيا الآن فرصة حقيقية لاستعادة السلام والاستقرار.
حرب مدمرة
على الرغم من التقدم المحرز مؤخرا، هناك قلق مشروع من أن الحرب الوحشية يمكن أن تعود بكل وجوهها القبيحة وعواقبها الاجتماعية والاقتصادية المدمرة.
لا تظهر الحاجة الملحة لاغتنام هذه اللحظة إلا عندما تنظر جميع الأطراف بجدية في مدى دمر الحرب الأهلية.
في الوقت الحالي، لا يمكن تحديد العدد الدقيق للإثيوبيين الذين لقوا حتفهم وأصيبوا في الحرب، ولكن الرقم بعشرات الآلاف، إن لم يكن بمئات الآلاف.
علاوة على ذلك، نزح الملايين من الناس وعانوا من صدمة نفسية عميقة.
تمتلئ الأخبار من تيغراي وشمال إثيوبيا بقصص مروعة عن النساء اللواتي تعرضن للاغتصاب الجماعي والنازحين والأطفال عديمي الوالدين والأطفال الذين يعانون من سوء التغذية.
تدفع عواقب الحرب الأهلية والجفاف والتضخم المفرط والوباء وتغير المناخ والحرب الروسية الأوكرانية المستمرة إثيوبيا إلى حافة جرف خطير.
إذا استؤنفت الحرب مع تيغراي، فستكون بالتأكيد النهاية الحرفية لإثيوبيا وستضاعف الأزمة الإنسانية الكارثية بالفعل.
لهذا السبب من الأهمية بمكان وقف هذه الحرب العقيمة الآن. هذا يتطلب البصيرة والحكمة والشجاعة والبراغماتية من الجهات الفاعلة الوطنية والإقليمية والعالمية.
دفع السلام
جلبت الهدنة الإنسانية التي أعلنتها الحكومة الإثيوبية في مارس والمعاملة بالمثل من جبهة تحرير شعب تيغري شعورا بالارتياح والأمل. والآن، ينبغي أن ترحب جميع الجهات الفاعلة المحلية والدولية بقرار حزب الشعب ببدء محادثات السلام.
لا ينبغي الاستخفاف بهذه الخطوة الجريئة من قبل حزب حاكم يشارك بشكل كامل في تعبئة الأمة بأكملها إلى جبهة الحرب. من المؤكد أنه يجب أن يكون قد تحدى قادة الحزب، بالنظر إلى أن بعض المتشددين داخل الحزب يدفعون على الأرجح للحرب.
الأهم من ذلك هو أن البراغماتية يبدو أنها اكتسبت اليد العليا في قرار قيادة الحزب الشعبي باتخاذ خطوات عملية لبدء عملية السلام.
بالطبع، كحزب حاكم يهدف في نهاية المطاف إلى تحقيق الاستقرار في البلد الذي يحكمه، قد يكون هذا القرار متوقعا. في الواقع، تتحمل الإدارة الفيدرالية التي يقودها حزب الشعب الالتزام السياسي والأخلاقي الأساسي بوقف الحرب في البلاد من خلال وضع اتفاق سلام شامل.
هذا لا يعني أن الحكومة لا يمكنها اتخاذ تدابير لضمان سيادة القانون. ومع ذلك، كما أظهرت حرب تيغراي بوضوح، فإن الهدف النهائي لعمليات إنفاذ القانون هو عدم الانخراط في حالة حرب دائمة.
يجب أن تنتهي جميع الحروب سياسيا، ولا يمكن أن تكون حالة إثيوبيا مختلفة.
جلبت اللحظة الحالية الأمل في أن يسود السلام والاستقرار حيث أعلن الحزب الحاكم نهجه لإنهاء المعاناة التي لا توصف لملايين الإثيوبيين.
كما أن جبهة تحرير شعب تيغري ملزمة بالالتزام بشكل لا لبس فيه بالحل السلمي للنزاع. يمكن أن يؤدي إرسال إشارات مختلطة، من بين أمور أخرى، إلى التشكيك في العملية التي يقودها الاتحاد الأفريقي وتقديم شروط مسبقة لأوانها إلى تبديد هذه اللحظة الحساسة.
مهمة شاقة
حتى مع النوايا الحسنة الحقيقية من كلا الجانبين الفيدرالي وتيغراي، فإن التحديات التي سيواجهونها معقدة للغاية.
عملية السلام شاقة لجميع المعنيين، ولا ينبغي لنا أن نتوقع اختراقات فورية. لقد كان لدينا حمامات دم قتلت الكثيرين، والعواطف مرتفعة بشكل مفهوم. هذا يعني أيضا أن مستوى الثقة منخفض.
ما ينصح به الآن هو البدء بثمار منخفضة معلقة مثل الحكومة الفيدرالية التي تعزز الهدنة الإنسانية التي ساهمت في تحسين المساعدة الإنسانية إلى حد كبير في تيغراي.
استئناف الحكومة الفيدرالية للخدمات الأساسية في تيغراي هو إجراء آخر ينبغي اتخاذه، لأنه سيساعد أيضا في تعزيز الثقة وتعزيز الدعم لعملية التفاوض من الجمهور تيغرايان.
في هذه الجهود، سيكون من المفيد جدا زيادة الدعم المقدم من الأمم المتحدة وشركائها في المجال الإنساني الذين لديهم خبرة في تقديم المساعدات في المناطق التي تسيطر عليها الجهات الفاعلة من غير الدول.
قبل الخوض في الأمور الشائكة الأكثر إثارة للجدل، من المهم التوصل إلى تفاهم متبادل، وكذلك التأكيد للجمهور، على أن هذا النوع من المفاوضات يستغرق وقتا، وبالتالي يتطلب الصبر والمثابرة.
ستكون الرحلة وعرة للغاية وستكون هناك مآزق، مما يحبط كلا الطرفين والجمهور الذي يدعمهم. من المحتمل أن تتسبب مثل هذه الصعوبات في قيام المتطرفين في كلا المعسكرين بقطع مسار المفاوضات والعودة إلى الحرب.
تتعلق إحدى أكثر القضايا تعقيدا بنزاع أمهرة-تيغري على الأراضي. تدعي القيادتان الإقليميتان أن منطقة ويلكيت-تيغيدي-تيليمت-هوميرا (تيغري الغربية) تنتمي إليهما، ويعتقد كلاهما أنها قضية غير قابلة للتفاوض.
ما قد يكون مفيدا هنا هو تأطير القضية ليس فقط كمسألة أرض، ولكن أكثر كمسألة ضمان سلامة المواطنين الذين يعيشون في المنطقة والنازحين منها.
ومع ذلك، ستستمر الأصوات المتشددة من كلا الجانبين في تضخيم فكرة أن أحدهما يجب أن يخسر حتى يفوز الآخر. يجب رفض هذا النهج.
هذا هو السبب في أن التفكير فيما وراء الأهداف السياسية قصيرة الأجل مطلوب من جميع القادة. نحن بحاجة إلى قادة من كلا الجانبين للتصرف مثل رجال الدولة وليس السياسيين الشعبويين قصيري النظر.
المفسدون
يجب أن تكون النتيجة المتوقعة الأولى من المفاوضات هي التوصل إلى وقف دائم لإطلاق النار. من هناك، يمكن بناء الثقة ببطء ويمكن مناقشة القضايا الخلافية الأخرى.
هناك دائما مفسدون من الداخل والخارج. تود بعض الجهات الفاعلة المحلية والأجنبية أن ترى إثيوبيا ضعيفة وهشة غير قادرة على الصمود وحماية مصالحها الوطنية.
سيكون من السذاجة توقع أن تجلس هذه الجهات الفاعلة مكتوف الأيدي وتراقب عندما يتخذ الإثيوبيون خطوات نحو طريق السلام والمصالحة.
قد يعملون على تبديد زخم السلام هذا من خلال اتخاذ جميع أنواع التدابير باستخدام وسائل الإعلام، وتفاقم المظالم المحلية والإقليمية، ودعم الجهات الفاعلة المسلحة الساخطة، وما إلى ذلك.
بغض النظر عن مدى عدالة العملية أو النتيجة، فإن بعض القوميين في أمهرة وتيغراي سينظرون إلى المفاوضات على أنها عمل من أعمال الخيانة.
نحتاج إلى دعمكم لتحليل الأخبار من جميع أنحاء إثيوبيا
يرجى المساعدة في تمويل تغطية إثيوبيا إنسايت
وبالتالي، ينبغي للأطراف في المفاوضات أن تشارك في استراتيجية مصممة تصميما جيدا، وأن تتواصل بشكل مباشر وعلني مع ناخبيها حول العملية - سواء التحديات أو النتائج.
إريتريا فيل آخر في الغرفة عند التفكير في تسوية سياسية. تشير التقارير إلى أنه في حين تسعى أديس أبابا إلى تسوية سياسية، لا تزال أسميرا تميل إلى اتباع نهج عسكري.
من المؤسف والمقلق للغاية أن إريتريا لا تزال في مزاج عدائي. ما ينبغي إبلاغ أسميرا به هو أن المفاوضات لن تهدد المصالح الأمنية المشروعة التي قد تكون لديها، ولكنها تركز فقط على إيجاد حل دائم لما هو في المقام الأول حرب أهلية إثيوبية.
لذلك من الأهمية بمكان أن تكون على دراية بهؤلاء المفسدين وألا تشتت انتباههم مع الحفاظ على الالتزام بحل الصراع من خلال المفاوضات فقط.
بقيادة الاتحاد الأفريقي
تتطلب عملية السلام دعما من المنظمات المحلية والشركاء الإقليميين والدوليين. لكن هذا لا يعني أنه ينبغي وجود مسارات سلام متعددة قد تعقد العملية.
هذا هو السبب في أن عملية السلام التي يقودها الاتحاد الأفريقي يجب أن تكون الطريق الوحيد، في حين ينبغي للشركاء الآخرين والبلدان المجاورة والأمم المتحدة تقديم المساعدة المطلوبة مع تقييد أنفسهم من إنشاء مسارات موازية قد تتنافس مع العملية وتقوضها تحت رعاية الجهاز القاري.
بطبيعة الحال، فإن ميسري المفاوضات ليسوا دائما محايدين تماما. هناك دائما مصالح شخصية ووطنية ومؤسسية.
لذلك من غير الواقعي توقع أن تكون العملية التي يقودها الاتحاد الأفريقي محايدة تماما وخالية من المصالح الخاصة للمؤسسة والأشخاص المشاركين في العملية.
ومع ذلك، طالما أن الميسرين يقدمون معاملة متساوية لجميع الأطراف ومصالحهم، وهو ما يمكن للاتحاد الأفريقي القيام به بالتأكيد، وتقبل جميع الأطراف حقيقة أن الميسرين ليسوا محايدين أبدا، يمكن أن تكون المفاوضات عادلة وفعالة.
على سبيل المثال، عندما تصرفت أمريكا كصانع سلام بين مصر وإسرائيل في كامب ديفيد، لم تكن جهة فاعلة محايدة تماما لأن لها مصلحة في النتيجة. وكان كلا الطرفين على علم بذلك. ومع ذلك، فإن العملية التي تقودها الولايات المتحدة قادت كلا البلدين إلى التوصل إلى اتفاق تاريخي.
التحدي الآخر هو التنفيذ.
بالطبع، لم نصل إلى هناك بعد، ولكن من المهم أن نتذكر أن العملية تؤثر بشكل كبير على التنفيذ المحتمل لأي اتفاق سلام مستقبلي.
سيكون من الأهمية بمكان جعل العملية شاملة من خلال التشاور مع جميع الجهات الفاعلة المحلية ذات الصلة وحشد دعم المجتمع الدولي لضمان التنفيذ الفعال للاتفاقات في نهاية المطاف.
عانى شعب إثيوبيا بشكل كبير بسبب الحرب الأهلية الوحشية. أعطتهم هذه اللحظة أخيرا الأمل - على أمل أن يشهدوا استعادة الهدوء والمساءلة عن الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان والمصالحة واستعادة الأقمشة الاجتماعية المكسورة وتضميد الجراح النفسية.
سيكون تحقيق هذه الغايات صعبا للغاية، ولكن من الممكن أن يغتنم الطرفان الزخم الحالي ويشاركان في عملية التفاوض بحسن نية.