في مؤتمر صحفي مع العاهل الأردني الملك عبد الله الثاني في فبراير/شباط، روّج الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لمقترحه القاضي بسيطرة الولايات المتحدة على غزة، وإفراغها من سكانها البالغ عددهم مليوني نسمة تقريبًا، وإعادة تطويرها وتحويلها إلى منطقة سياحية، أي "ريفييرا الشرق الأوسط". تُعتبر هذه الخطة مرفوضة لدى الدول العربية، إذ تعتبرها بمثابة قبول بالتطهير العرقي في غزة. في موقفٍ مُحرج، اعترض الملك عبد الله، مُشيرًا إلى أنه ينتظر خطة بديلة لغزة، تُقدّمها مصر.
رغم حدودها مع غزة، فقد تركت مصر القطاع لإسرائيل ثم لحماس لعقود. ولا تزال تعاني من آثار محاولتها الأخيرة لإحلال السلام في الشرق الأوسط، وهي اتفاقية كامب ديفيد عام ١٩٧٨ التي أنهت الأعمال العدائية بين إسرائيل ومصر. وقد اعتُبرت هذه الاتفاقية انتصارًا، لكنها كلفت مصر ثمنًا باهظًا. فلم تؤدِ فقط إلى اغتيال الرئيس المصري أنور السادات عام ١٩٨١، بل أدت أيضًا إلى تهميش القاهرة في المنطقة واعتمادها اقتصاديًا على واشنطن. كما أثارت غضب المصريين وفي الشرق الأوسط عمومًا، مما أدى إلى تأجيج التشدد الإسلامي الذي عصف بالمنطقة لعقود.
ومع ذلك، تُتيح الحرب في غزة لمصر فرصة استعادة مكانتها العربية. ففي الرابع من مارس/آذار، كشفت مصر عما وصفته بـ"رؤية شاملة لإعادة إعمار غزة مع ضمان بقاء الفلسطينيين على أرضهم". وقُدّمت خطة إعادة إعمار غزة هذه في نشرة من 112 صفحة، مُرفقة بخرائط، ورسومات مُولّدة بالذكاء الاصطناعي، وجدول زمني مُتدرّج على خمس سنوات، وميزانية تُقدّر بنحو 53 مليار دولار. وتتصور الخطة إعادة تطوير البنية التحتية، وتوفير وحدات سكنية لـ 1.6 مليون شخص، وميناءً بحريًا تجاريًا، ومركزًا تكنولوجيًا، ومناطق صناعية، وفنادق شاطئية، ومطارًا. وتُصرّ، خلافًا لادعاءات ترامب، على أن هذا التطوير العقاري في غزة مُمكن دون تهجير سكانها. في الواقع، كان هذا هو الهدف الرئيسي للخطة؛ إذ إن وصفاتها السياسية غامضة عمدًا، وتُحدّد إدارةً فلسطينيةً مؤقتةً تكنوقراطيةً للقطاع، بمساعدة قوات حفظ سلام دولية. وفي اجتماعات منفصلة عُقدت في أوائل مارس/آذار، أيّدت جامعة الدول العربية ومنظمة الدول الإسلامية الخطة المصرية. وأشاد وزراء خارجية فرنسا وألمانيا وإيطاليا والمملكة المتحدة بالخطة ووصفوها بأنها "واقعية".
رفضت إسرائيل، التي يبدو أن حكومتها اليمينية عازمة على إجبار سكان غزة على النزوح، الخطة فورًا. وصدرت عن واشنطن رسائل متباينة، حيث رفضها ترامب في البداية باعتبارها غير قابلة للتنفيذ قبل أن يرحب مسؤولون آخرون في الإدارة بالمبادرة. ووصف ستيف ويتكوف، المبعوث الأمريكي الخاص إلى الشرق الأوسط، الخطة بأنها "خطوة أولى حسنة النية من المصريين"، مشيرًا إلى أن الاقتراح العربي لم يُكتب له النجاح منذ البداية. لا تزال هناك عقبات قائمة. لا يبدو أن رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ولا ترامب في عجلة من أمرهما للتوصل إلى اتفاق سياسي طويل الأمد. لكن المصريين وضعوا بوادر أمل على الطاولة، وهو ما يفوق قدرة أي طرف آخر على تحقيقه - وهذه خطوة مهمة للقاهرة.
بمجرد طرح خطة السلام هذه لغزة، أنقذت مصر الطموح الفلسطيني لإقامة دولة من رغبة ترامب في إبرام صفقة تطوير عقاري باذخة. وعلى نطاق أوسع، تسعى القاهرة إلى استعادة إرث كامب ديفيد المتعثر. وبذلك، قد تتمكن مصر من تنويع مصادر دعمها الاقتصادي في وقت يتأرجح فيه اقتصادها على شفا أزمة. ويعتمد نجاح القاهرة على استعادتها لدورها الذي غاب عنها لعقود، وهو دور قائد إقليمي قادر على حشد الدعم من مجموعة واسعة من الحكومات ذات المصالح المختلفة، والتي غالبًا ما تكون متضاربة. العقبات التي تعترض الخطة المصرية متعددة، لكن مصر قد تخرج من حرب غزة مجددًا كقوة محورية في الشرق الأوسط.
نُبذت مصر في المنطقة. عُلقت عضويتها في جامعة الدول العربية، وتعرضت لانتقادات الحكومة الثورية في إيران، فتنازلت عن موقعها القيادي في الشرق الأوسط لسلسلة من الطامحين إلى العظمة، بمن فيهم معمر القذافي في ليبيا وصدام حسين في العراق، واليوم، لحكام الخليج الطموحين والأثرياء، ولا سيما ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان، ورئيس الإمارات العربية المتحدة محمد بن زايد، وأمير قطر تميم بن حمد آل ثاني. وتبين أن معظم الفوائد الاقتصادية لاتفاقيات السلام وهمية، إذ فشل "السلام البارد" في تحفيز التجارة، وجعل مصر في النهاية تعتمد اعتمادًا كبيرًا على المساعدات الخارجية الأمريكية. ففي عام 2024 وحده، تلقت مصر أكثر من 1.5 مليار دولار من الولايات المتحدة؛ في عام 2011، ذهب 80% من هذا التمويل إلى الإنفاق العسكري، أما الباقي، والذي تديره إلى حد كبير الوكالة الأميركية للتنمية الدولية، فقد دعم برامج تتعلق بالتعليم والرعاية الصحية وانعدام الأمن الغذائي، وحتى الحفاظ على الآثار التي تدعم السياحة، وهو الاستثمار الذي كان من المفترض، كما وصفته الوكالة الأميركية للتنمية الدولية قبل عدة سنوات، "تقليل اعتماد مصر على الديون الخارجية" ودعم "رحلة البلاد نحو الاعتماد على الذات".
خلال عقود من الاعتماد، أصبحت مصر ماهرة في تأمين الموارد - دعم الميزانية وتخفيف الديون، والمساعدة الإنمائية والمساعدات العسكرية - من خلال لعب دور مفيد في تعزيز مصالح الولايات المتحدة وحلفائها الغربيين في المنطقة. بين عامي 1978 و2022، قدمت الولايات المتحدة لمصر أكثر من 50 مليار دولار من المساعدات العسكرية و30 مليار دولار من المساعدات الاقتصادية. ولهذا، ضمنت مصر للولايات المتحدة أنها لن تشكل أي تهديد عسكري خطير لإسرائيل، وأنها ستتعاون في مكافحة الإرهاب، وأنها ستساعد في ملفات ليبيا والسودان المعقدة، إلى جانب تقديم عدد لا يحصى من الخدمات المفيدة الأخرى، بما في ذلك المرور التفضيلي في قناة السويس. ولكن لم تكن جميع التدفقات بمثابة مساعدات؛ فقد ذكّرت الاضطرابات التي أحاطت بالإطاحة بالرئيس حسني مبارك في عام 2011 المؤسسات المالية الدولية المدعومة من الولايات المتحدة بأن مصر "أكبر من أن تفشل". ارتفع الدين الخارجي للبلاد من أكثر بقليل من 40 مليار دولار في عام 2014، عندما تولى الرئيس الحالي، الفريق عبد الفتاح السيسي، منصبه، إلى ما يزيد عن 160 مليار دولار في عام 2022، مع فتح خطوط ائتمان جديدة مع صندوق النقد الدولي والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. ومع تدهور الوضع الاقتصادي للبلاد بسبب جائحة كوفيد-19 والحرب في أوكرانيا، أصبحت مصر ثاني أكبر عميل لصندوق النقد الدولي، بعد الأرجنتين فقط.
لم يكن التأجيل المستمر لـ"رحلة مصر نحو الاعتماد على الذات"، على حد تعبير تقرير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، النتيجة الوحيدة غير المتوقعة لمعاهدة السلام مع إسرائيل؛ بل كانت هناك عواقب سياسية لا تزال تتردد أصداؤها حتى اليوم، حتى بعد فترة طويلة من عودة مصر المترددة إلى الساحة السياسية الإقليمية العربية في أواخر الثمانينيات. اعتبر الرأي العام في الداخل والخارج الحكومة المصرية متواطئة على نطاق واسع في الفشل في التوصل إلى تسوية عادلة للفلسطينيين. وقد غذّت هذه المظالم غير المحسومة خصوم إسرائيل والولايات المتحدة الإسلاميين في جميع أنحاء المنطقة، بما في ذلك إيران وتنظيم القاعدة، وبالطبع حماس في غزة. لطالما كانت الحكومات العسكرية المصرية متشككة بشدة في الحركات الإسلامية، ولا سيما جماعة الإخوان المسلمين المصرية، وقد وصل السيسي نفسه إلى السلطة بانقلاب عسكري ضد رئيس ينتمي إلى جماعة الإخوان المسلمين انتُخب بعد انتفاضة عام 2011. وحتى لو كان الرئيس المصري يكنّ تعلقًا عاطفيًا بالقضية الفلسطينية، فإنه لا يتعاطف مع حماس، ولا يُكنّ احترامًا واضحًا لقيادة السلطة الفلسطينية.
مع ذلك، يُشكّل إهمال الفلسطينيين خطرًا سياسيًا، وربما شخصيًا أيضًا. كان أحد أعضاء حركة الجهاد الإسلامي، وهي فرع متطرف من جماعة الإخوان المسلمين، هو من اغتال السادات عام ١٩٨١، بعد ١٨ شهرًا فقط من توقيع معاهدة السلام. وقد قوبل الاغتيال، الذي نُفذ خلال العرض العسكري السنوي احتفالًا بانتصارات مصر في بداية حرب ١٩٧٣ العربية الإسرائيلية، برضا حكومات العالم الإسلامي. ورغم حضور ثلاثة رؤساء أمريكيين وعدد من رؤساء الدول الأوروبية الجنازة، إلا أن الزعيم العربي الوحيد كان رئيس السودان. وأطلقت إيران اسم قاتل السادات على أحد شوارع طهران.
كل هذا يتوقف على قدرة مصر على الاضطلاع بدور لم تلعبه منذ عقود. إنها بحاجة إلى حشد الدعم من الحكومات في المنطقة وخارجها التي لها مصالح مختلفة ومتنافسة في كثير من الأحيان في علاقاتها مع إسرائيل والولايات المتحدة. أصرت مصر على أن حتى أكثر مشاريع إعادة الإعمار طموحًا لا تتطلب إخراج أي شخص من غزة؛ وفي هذا المسعى، تتمتع مصر بتجهيز جيد بشكل خاص لجمع التمويل من مجموعة متنوعة من البلدان، بما في ذلك الصين والمملكة العربية السعودية وتركيا، وطلب عروض أسعار من الشركات الدولية لعقود إعادة بناء البنية التحتية المادية في غزة. بعد كل شيء، فقد أظهر السيسي بالفعل حماسه لمثل هذه المشاريع الضخمة في تطوير العاصمة الإدارية الجديدة لمصر، والتي صُممت لإيواء أكثر من ستة ملايين نسمة وتغطي منطقة خارج القاهرة تبلغ ضعف مساحة قطاع غزة.
لا يمكن اعتبار القادة المصريين يبيعون الفلسطينيين مرة أخرى كما فعلوا بعد اتفاقيات عام 1978، بمفردهم أو بالتنسيق مع حلفائهم، مهما كانت تكلفة ذلك. وبصرف النظر عن مبدأ دعم حقوق الفلسطينيين في وطنهم - وهو مبدأ متبناه على نطاق واسع في جميع أنحاء المنطقة - يجب على القاهرة أن تتعامل مع اعتبارات أكثر دنيوية. يعلم السيسي أن تضخيم صفوف الفقراء المتضخمة بالفعل في مصر باللاجئين الفلسطينيين لن يعزز "رحلة البلاد نحو الاعتماد على الذات". من المرجح أن يحتاج سكان غزة، أينما كانوا يعيشون، إلى مساعدة إنسانية كبيرة ومستدامة. ومع ذلك، فإن هذا القطاع محاصر بالفعل، كما يشير تفكيك إدارة ترامب للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وحظر إسرائيل لوكالة الأونروا (وكالة الأمم المتحدة التي قدمت المساعدة للاجئين الفلسطينيين لمدة 75 عامًا) من العمل في الضفة الغربية وغزة. علاوة على ذلك، فإن أي تدفق كبير للاجئين من غزة سيشمل حتماً مؤيدي حماس. إن هذا من شأنه أن يهدد بزعزعة استقرار الحكومة المصرية ــ كما أدرك خلفاء السادات ــ وربما الأمر الأكثر إرباكا هو أنه قد يوفر مبررا للتدخلات الإسرائيلية في الشؤون الداخلية لمصر، سواء كانت توغلات إقليمية، كما يبدو أنه يحدث حاليا في سوريا، أو من خلال عمليات سرية، مثل عملية الاستخبارات الإسرائيلية عالية التقنية في سبتمبر/أيلول 2024 التي شهدت تفجير آلاف أجهزة الاتصال التابعة لعملاء جماعة حزب الله الشيعية المسلحة في لبنان في يوم واحد.
لن تسمح الحكومة المصرية لنفسها بالتفوق على الرأي العام أو حلفائها الإقليميين. ما لم يكن اللاعبون الإقليميون الآخرون، بمن فيهم الإماراتيون والأردنيون والقطريون والسعوديون، على استعداد لتحمل العبء السمعي، وربما المالي والحكومي، للتوصل إلى اتفاق بشأن إدارة غزة، فلن تكون أي خطة قابلة للتنفيذ. لكن مصر تعود إلى مكانتها السابقة كمنسق إقليمي. بعقد اجتماع لجامعة الدول العربية، التي كانت في حالة احتضار مؤخرًا، لمناقشة مقترحاتها، كانت مصر والحكومات العربية الأخرى تشير إلى آمال في جبهة موحدة، جبهة لن تتفكك بتكتيكات فرق تسد التي اتبعتها إسرائيل في اتفاقيات السلام المنفصلة مع مصر في السبعينيات والأردن في التسعينيات - وفي اتفاقيات إبراهيم الأحدث بين إسرائيل وعدد كبير من الدول العربية. أكد الأمين العام للجامعة (ووزير الخارجية المصري السابق) أحمد أبو الغيط أن "خطة مصر هي الآن خطة عربية".
لا شك أن الخطة، جزئيًا، كانت أقل تفصيلًا فيما يتعلق بالإدارة السياسية في غزة، نظرًا لاحتمال رفض إسرائيل والولايات المتحدة أي عرض أولي رفضًا قاطعًا (وهو ما حدث بالفعل). اقترحت الخطة تشكيل بعثة مؤقتة لمساعدة الحكم الرشيد بقيادة تكنوقراط فلسطينيين، ومنح السلطة الفلسطينية دورًا مُجددًا، إلا أن تفاصيلها كانت غامضة عمدًا لإفساح المجال أمام مفاوضات مستقبلية. وكخطوة افتتاحية، بدا أنها نجحت: إذ خفف ويتكوف، المبعوث الأمريكي الخاص إلى الشرق الأوسط، من حدة إدانة ترامب الأولية للخطة، قائلاً إنها "تتميز بالعديد من الميزات الجذابة".
سيتعين على ويتكوف وإدارة ترامب إقناع إسرائيل بمزايا التسوية مع جيرانها العرب. فرغم أن ترامب يبدو مستعدًا لمنح نتنياهو حرية التصرف في غزة وحريصًا على تحويل القطاع إلى "ريفييرا" برّاقة، إلا أن الرئيس لديه أيضًا مصالح في علاقات ودية، وربما مربحة، مع دول أخرى في المنطقة، بما في ذلك أطراف اتفاقيات إبراهيم، الذين كان غزو إسرائيل لغزة وهجماتها في لبنان وسوريا مصدر إزعاج وإحراج لهم. وقد صرّحت إسرائيل بأنها لن تعوّض الفلسطينيين أو تساهم في دفع تكاليف إصلاح الأضرار التي ألحقتها بغزة، لكن قد تضطر الحكومة الإسرائيلية إلى التنازل عن مزيد من الاستقلال السياسي وجدول زمني أطول - إن لم يكن ترتيبًا دائمًا - مما ترغب فيه لمن سيدفعون تكاليف إعادة الإعمار.
ومن سيدفع الفاتورة؟ قد تكون هذه فرصة لمصر لمعالجة أحد تحدياتها الأخرى وتنويع محفظة رعاتها بعيدًا عن الاعتماد على ريع الأزمة الذي خدم لإبقائها (والأردن) مرتبطين بالدعم الأمريكي. أوضح ترامب أنه ليس حريصًا على تمويل مصر إلى أجل غير مسمى ويريد اختصار "رحلة الاعتماد على الذات" المراوغة للبلاد. عندما سُئل عما إذا كان سيمنع المساعدات عن مصر والأردن إذا لم يستقبلا سكان غزة، قال ترامب: "نعم، ربما، بالتأكيد، لماذا لا؟ إذا لم يفعلوا ذلك، فمن المحتمل أن أحجب المساعدات، نعم". على الرغم من أن إدارته تراجعت منذ ذلك الحين عن هذا التهديد، إلا أن تفكيك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية قد عرّض بالفعل برامج مدنية مهمة في كل من الأردن ومصر للخطر.
من الواضح أن دول الخليج الغنية ستلعب دورًا رئيسيًا في توفير تمويل إعادة إعمار غزة، ومن المرجح أن تطلب مصر نسبة من هذا التمويل مقابل عملها كمقاول عام. وفي تأييدها للخطة، دعت منظمة المؤتمر الإسلامي، التي تضم 57 عضوًا، "المجتمع الدولي ومؤسسات التمويل الدولية والإقليمية إلى تقديم الدعم اللازم لها على وجه السرعة". بل إن زعيم المعارضة الإسرائيلية ورئيس الوزراء السابق يائير لابيد اقترح تعويض مصر عن دورها الإداري في غزة مقابل تخفيف أعباء ديونها الخارجية دوليًا. ولا ننسى أن نفوذ الصين في مصر قد ازداد بشكل ملحوظ خلال العقد الماضي، حيث زار السيسي بكين أكثر من ضعف عدد زياراته إلى واشنطن خلال فترة ولايته، واحتفل البلدان بعام 2024 "عام الشراكة المصرية الصينية". وأيّد وزير الخارجية الصيني، وانغ يي، الاقتراح المصري، قائلًا إن "جميع الأطراف في الشرق الأوسط يجب أن تتغلب على خلافاتها لدعم قيام الدولة الفلسطينية"، بينما ينبغي على القوى الخارجية تعزيز السلام بين الفلسطينيين والإسرائيليين.
بتوليها دور مهندس ومعماري حل معاناة سكان غزة، تبني مصر على تجربتها الطويلة، والمرهقة في كثير من الأحيان، في الالتزام بمعاهدة السلام مع إسرائيل. وكما أشار السيسي مرارًا بعد الكشف عن الخطة، فإن "مصر التي قادت السلام في منطقتنا قبل نحو 50 عامًا... لا تعرف إلا السلام القائم على الحق والعدل، والذي يصون الأرض والسيادة". الخطوة التالية هي إسرائيل. غزة ليست مجرد أرض مدمرة، بل موطن لشعب مُهجّر تحكمه إسرائيل إلى الأبد. مصر على أهبة الاستعداد لتكريس قوتها التنظيمية وخبرتها ومهاراتها لتحقيق مستقبل عادل ومستدام للمنطقة وشعبها والمنطقة بأسرها.
رغم حدودها مع غزة، فقد تركت مصر القطاع لإسرائيل ثم لحماس لعقود. ولا تزال تعاني من آثار محاولتها الأخيرة لإحلال السلام في الشرق الأوسط، وهي اتفاقية كامب ديفيد عام ١٩٧٨ التي أنهت الأعمال العدائية بين إسرائيل ومصر. وقد اعتُبرت هذه الاتفاقية انتصارًا، لكنها كلفت مصر ثمنًا باهظًا. فلم تؤدِ فقط إلى اغتيال الرئيس المصري أنور السادات عام ١٩٨١، بل أدت أيضًا إلى تهميش القاهرة في المنطقة واعتمادها اقتصاديًا على واشنطن. كما أثارت غضب المصريين وفي الشرق الأوسط عمومًا، مما أدى إلى تأجيج التشدد الإسلامي الذي عصف بالمنطقة لعقود.
ومع ذلك، تُتيح الحرب في غزة لمصر فرصة استعادة مكانتها العربية. ففي الرابع من مارس/آذار، كشفت مصر عما وصفته بـ"رؤية شاملة لإعادة إعمار غزة مع ضمان بقاء الفلسطينيين على أرضهم". وقُدّمت خطة إعادة إعمار غزة هذه في نشرة من 112 صفحة، مُرفقة بخرائط، ورسومات مُولّدة بالذكاء الاصطناعي، وجدول زمني مُتدرّج على خمس سنوات، وميزانية تُقدّر بنحو 53 مليار دولار. وتتصور الخطة إعادة تطوير البنية التحتية، وتوفير وحدات سكنية لـ 1.6 مليون شخص، وميناءً بحريًا تجاريًا، ومركزًا تكنولوجيًا، ومناطق صناعية، وفنادق شاطئية، ومطارًا. وتُصرّ، خلافًا لادعاءات ترامب، على أن هذا التطوير العقاري في غزة مُمكن دون تهجير سكانها. في الواقع، كان هذا هو الهدف الرئيسي للخطة؛ إذ إن وصفاتها السياسية غامضة عمدًا، وتُحدّد إدارةً فلسطينيةً مؤقتةً تكنوقراطيةً للقطاع، بمساعدة قوات حفظ سلام دولية. وفي اجتماعات منفصلة عُقدت في أوائل مارس/آذار، أيّدت جامعة الدول العربية ومنظمة الدول الإسلامية الخطة المصرية. وأشاد وزراء خارجية فرنسا وألمانيا وإيطاليا والمملكة المتحدة بالخطة ووصفوها بأنها "واقعية".
رفضت إسرائيل، التي يبدو أن حكومتها اليمينية عازمة على إجبار سكان غزة على النزوح، الخطة فورًا. وصدرت عن واشنطن رسائل متباينة، حيث رفضها ترامب في البداية باعتبارها غير قابلة للتنفيذ قبل أن يرحب مسؤولون آخرون في الإدارة بالمبادرة. ووصف ستيف ويتكوف، المبعوث الأمريكي الخاص إلى الشرق الأوسط، الخطة بأنها "خطوة أولى حسنة النية من المصريين"، مشيرًا إلى أن الاقتراح العربي لم يُكتب له النجاح منذ البداية. لا تزال هناك عقبات قائمة. لا يبدو أن رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ولا ترامب في عجلة من أمرهما للتوصل إلى اتفاق سياسي طويل الأمد. لكن المصريين وضعوا بوادر أمل على الطاولة، وهو ما يفوق قدرة أي طرف آخر على تحقيقه - وهذه خطوة مهمة للقاهرة.
بمجرد طرح خطة السلام هذه لغزة، أنقذت مصر الطموح الفلسطيني لإقامة دولة من رغبة ترامب في إبرام صفقة تطوير عقاري باذخة. وعلى نطاق أوسع، تسعى القاهرة إلى استعادة إرث كامب ديفيد المتعثر. وبذلك، قد تتمكن مصر من تنويع مصادر دعمها الاقتصادي في وقت يتأرجح فيه اقتصادها على شفا أزمة. ويعتمد نجاح القاهرة على استعادتها لدورها الذي غاب عنها لعقود، وهو دور قائد إقليمي قادر على حشد الدعم من مجموعة واسعة من الحكومات ذات المصالح المختلفة، والتي غالبًا ما تكون متضاربة. العقبات التي تعترض الخطة المصرية متعددة، لكن مصر قد تخرج من حرب غزة مجددًا كقوة محورية في الشرق الأوسط.
تكاليف السلام
كان الدور القيادي لمصر في تصوّر مستقبل غزة بعد الحرب مفاجئًا بعض الشيء، ويشهد جزئيًا على تاريخها الوثيق مع غزة نفسها، ولكن الأهم من ذلك، على إرهاق وقلق المنافسين الآخرين المحتملين على القيادة الإقليمية. في المرة الأخيرة التي قدّمت فيها مصر صفقة كبرى مع إسرائيل بناءً على طلب الولايات المتحدة، لم تنتهِ على خير. لقد نال السادات جائزة نوبل للسلام (مناصفةً مع رئيس الوزراء الإسرائيلي مناحيم بيغن) بفضل اتفاقيات كامب ديفيد للسلام التي توسطت فيها الولايات المتحدة عام ١٩٧٨، وجلبت ما اعتبرته الولايات المتحدة وحلفاؤها استقرارًا رائعًا لمصر. ومع ذلك، فقد ثبت أنها في معظم النواحي الأخرى ضارة للغاية.نُبذت مصر في المنطقة. عُلقت عضويتها في جامعة الدول العربية، وتعرضت لانتقادات الحكومة الثورية في إيران، فتنازلت عن موقعها القيادي في الشرق الأوسط لسلسلة من الطامحين إلى العظمة، بمن فيهم معمر القذافي في ليبيا وصدام حسين في العراق، واليوم، لحكام الخليج الطموحين والأثرياء، ولا سيما ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان، ورئيس الإمارات العربية المتحدة محمد بن زايد، وأمير قطر تميم بن حمد آل ثاني. وتبين أن معظم الفوائد الاقتصادية لاتفاقيات السلام وهمية، إذ فشل "السلام البارد" في تحفيز التجارة، وجعل مصر في النهاية تعتمد اعتمادًا كبيرًا على المساعدات الخارجية الأمريكية. ففي عام 2024 وحده، تلقت مصر أكثر من 1.5 مليار دولار من الولايات المتحدة؛ في عام 2011، ذهب 80% من هذا التمويل إلى الإنفاق العسكري، أما الباقي، والذي تديره إلى حد كبير الوكالة الأميركية للتنمية الدولية، فقد دعم برامج تتعلق بالتعليم والرعاية الصحية وانعدام الأمن الغذائي، وحتى الحفاظ على الآثار التي تدعم السياحة، وهو الاستثمار الذي كان من المفترض، كما وصفته الوكالة الأميركية للتنمية الدولية قبل عدة سنوات، "تقليل اعتماد مصر على الديون الخارجية" ودعم "رحلة البلاد نحو الاعتماد على الذات".
خلال عقود من الاعتماد، أصبحت مصر ماهرة في تأمين الموارد - دعم الميزانية وتخفيف الديون، والمساعدة الإنمائية والمساعدات العسكرية - من خلال لعب دور مفيد في تعزيز مصالح الولايات المتحدة وحلفائها الغربيين في المنطقة. بين عامي 1978 و2022، قدمت الولايات المتحدة لمصر أكثر من 50 مليار دولار من المساعدات العسكرية و30 مليار دولار من المساعدات الاقتصادية. ولهذا، ضمنت مصر للولايات المتحدة أنها لن تشكل أي تهديد عسكري خطير لإسرائيل، وأنها ستتعاون في مكافحة الإرهاب، وأنها ستساعد في ملفات ليبيا والسودان المعقدة، إلى جانب تقديم عدد لا يحصى من الخدمات المفيدة الأخرى، بما في ذلك المرور التفضيلي في قناة السويس. ولكن لم تكن جميع التدفقات بمثابة مساعدات؛ فقد ذكّرت الاضطرابات التي أحاطت بالإطاحة بالرئيس حسني مبارك في عام 2011 المؤسسات المالية الدولية المدعومة من الولايات المتحدة بأن مصر "أكبر من أن تفشل". ارتفع الدين الخارجي للبلاد من أكثر بقليل من 40 مليار دولار في عام 2014، عندما تولى الرئيس الحالي، الفريق عبد الفتاح السيسي، منصبه، إلى ما يزيد عن 160 مليار دولار في عام 2022، مع فتح خطوط ائتمان جديدة مع صندوق النقد الدولي والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. ومع تدهور الوضع الاقتصادي للبلاد بسبب جائحة كوفيد-19 والحرب في أوكرانيا، أصبحت مصر ثاني أكبر عميل لصندوق النقد الدولي، بعد الأرجنتين فقط.
لم يكن التأجيل المستمر لـ"رحلة مصر نحو الاعتماد على الذات"، على حد تعبير تقرير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، النتيجة الوحيدة غير المتوقعة لمعاهدة السلام مع إسرائيل؛ بل كانت هناك عواقب سياسية لا تزال تتردد أصداؤها حتى اليوم، حتى بعد فترة طويلة من عودة مصر المترددة إلى الساحة السياسية الإقليمية العربية في أواخر الثمانينيات. اعتبر الرأي العام في الداخل والخارج الحكومة المصرية متواطئة على نطاق واسع في الفشل في التوصل إلى تسوية عادلة للفلسطينيين. وقد غذّت هذه المظالم غير المحسومة خصوم إسرائيل والولايات المتحدة الإسلاميين في جميع أنحاء المنطقة، بما في ذلك إيران وتنظيم القاعدة، وبالطبع حماس في غزة. لطالما كانت الحكومات العسكرية المصرية متشككة بشدة في الحركات الإسلامية، ولا سيما جماعة الإخوان المسلمين المصرية، وقد وصل السيسي نفسه إلى السلطة بانقلاب عسكري ضد رئيس ينتمي إلى جماعة الإخوان المسلمين انتُخب بعد انتفاضة عام 2011. وحتى لو كان الرئيس المصري يكنّ تعلقًا عاطفيًا بالقضية الفلسطينية، فإنه لا يتعاطف مع حماس، ولا يُكنّ احترامًا واضحًا لقيادة السلطة الفلسطينية.
مع ذلك، يُشكّل إهمال الفلسطينيين خطرًا سياسيًا، وربما شخصيًا أيضًا. كان أحد أعضاء حركة الجهاد الإسلامي، وهي فرع متطرف من جماعة الإخوان المسلمين، هو من اغتال السادات عام ١٩٨١، بعد ١٨ شهرًا فقط من توقيع معاهدة السلام. وقد قوبل الاغتيال، الذي نُفذ خلال العرض العسكري السنوي احتفالًا بانتصارات مصر في بداية حرب ١٩٧٣ العربية الإسرائيلية، برضا حكومات العالم الإسلامي. ورغم حضور ثلاثة رؤساء أمريكيين وعدد من رؤساء الدول الأوروبية الجنازة، إلا أن الزعيم العربي الوحيد كان رئيس السودان. وأطلقت إيران اسم قاتل السادات على أحد شوارع طهران.
الصفقة المصرية
كانت تكاليف نهج السادات الانفرادي معروفة جيدًا للسيسي، وهو يضع خطةً لإخراج سكان غزة من بؤسهم دون الموافقة على المقترحات الأمريكية والإسرائيلية لنقلهم إلى دول أخرى، بما في ذلك مصر نفسها، التي تستضيف بالفعل حوالي 100 ألف غزّي تمكنوا من الفرار من الهجوم الإسرائيلي بعد هجمات حماس في 7 أكتوبر. واجهت الحكومة المصرية ثلاثة تحديات في وضع خطتها. كان عليها عرقلة جهود ترامب لتحويل النقاش من المفاوضات حول التطلعات الفلسطينية إلى المساومة على عقود التمويل والبناء لمشروع تطوير عقاري. كما احتاجت مصر إلى إثبات إمكانية وضع ترتيب لإدارة غزة يعكس السعي الفلسطيني لإقامة دولة. وأخيرًا، أمل القادة المصريون في استخدام الحرب لضمان استمرار التدفقات المالية التي من شأنها درء الأزمة الاقتصادية في الداخل، حيث يعاني واحد من كل سبعة أشخاص من انعدام الأمن الغذائي، ويعاني أكثر من طفل من كل خمسة أطفال دون سن الخامسة من سوء التغذية وقصر القامة.كل هذا يتوقف على قدرة مصر على الاضطلاع بدور لم تلعبه منذ عقود. إنها بحاجة إلى حشد الدعم من الحكومات في المنطقة وخارجها التي لها مصالح مختلفة ومتنافسة في كثير من الأحيان في علاقاتها مع إسرائيل والولايات المتحدة. أصرت مصر على أن حتى أكثر مشاريع إعادة الإعمار طموحًا لا تتطلب إخراج أي شخص من غزة؛ وفي هذا المسعى، تتمتع مصر بتجهيز جيد بشكل خاص لجمع التمويل من مجموعة متنوعة من البلدان، بما في ذلك الصين والمملكة العربية السعودية وتركيا، وطلب عروض أسعار من الشركات الدولية لعقود إعادة بناء البنية التحتية المادية في غزة. بعد كل شيء، فقد أظهر السيسي بالفعل حماسه لمثل هذه المشاريع الضخمة في تطوير العاصمة الإدارية الجديدة لمصر، والتي صُممت لإيواء أكثر من ستة ملايين نسمة وتغطي منطقة خارج القاهرة تبلغ ضعف مساحة قطاع غزة.
لا يمكن اعتبار القادة المصريين يبيعون الفلسطينيين مرة أخرى كما فعلوا بعد اتفاقيات عام 1978، بمفردهم أو بالتنسيق مع حلفائهم، مهما كانت تكلفة ذلك. وبصرف النظر عن مبدأ دعم حقوق الفلسطينيين في وطنهم - وهو مبدأ متبناه على نطاق واسع في جميع أنحاء المنطقة - يجب على القاهرة أن تتعامل مع اعتبارات أكثر دنيوية. يعلم السيسي أن تضخيم صفوف الفقراء المتضخمة بالفعل في مصر باللاجئين الفلسطينيين لن يعزز "رحلة البلاد نحو الاعتماد على الذات". من المرجح أن يحتاج سكان غزة، أينما كانوا يعيشون، إلى مساعدة إنسانية كبيرة ومستدامة. ومع ذلك، فإن هذا القطاع محاصر بالفعل، كما يشير تفكيك إدارة ترامب للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وحظر إسرائيل لوكالة الأونروا (وكالة الأمم المتحدة التي قدمت المساعدة للاجئين الفلسطينيين لمدة 75 عامًا) من العمل في الضفة الغربية وغزة. علاوة على ذلك، فإن أي تدفق كبير للاجئين من غزة سيشمل حتماً مؤيدي حماس. إن هذا من شأنه أن يهدد بزعزعة استقرار الحكومة المصرية ــ كما أدرك خلفاء السادات ــ وربما الأمر الأكثر إرباكا هو أنه قد يوفر مبررا للتدخلات الإسرائيلية في الشؤون الداخلية لمصر، سواء كانت توغلات إقليمية، كما يبدو أنه يحدث حاليا في سوريا، أو من خلال عمليات سرية، مثل عملية الاستخبارات الإسرائيلية عالية التقنية في سبتمبر/أيلول 2024 التي شهدت تفجير آلاف أجهزة الاتصال التابعة لعملاء جماعة حزب الله الشيعية المسلحة في لبنان في يوم واحد.
لن تسمح الحكومة المصرية لنفسها بالتفوق على الرأي العام أو حلفائها الإقليميين. ما لم يكن اللاعبون الإقليميون الآخرون، بمن فيهم الإماراتيون والأردنيون والقطريون والسعوديون، على استعداد لتحمل العبء السمعي، وربما المالي والحكومي، للتوصل إلى اتفاق بشأن إدارة غزة، فلن تكون أي خطة قابلة للتنفيذ. لكن مصر تعود إلى مكانتها السابقة كمنسق إقليمي. بعقد اجتماع لجامعة الدول العربية، التي كانت في حالة احتضار مؤخرًا، لمناقشة مقترحاتها، كانت مصر والحكومات العربية الأخرى تشير إلى آمال في جبهة موحدة، جبهة لن تتفكك بتكتيكات فرق تسد التي اتبعتها إسرائيل في اتفاقيات السلام المنفصلة مع مصر في السبعينيات والأردن في التسعينيات - وفي اتفاقيات إبراهيم الأحدث بين إسرائيل وعدد كبير من الدول العربية. أكد الأمين العام للجامعة (ووزير الخارجية المصري السابق) أحمد أبو الغيط أن "خطة مصر هي الآن خطة عربية".
لا شك أن الخطة، جزئيًا، كانت أقل تفصيلًا فيما يتعلق بالإدارة السياسية في غزة، نظرًا لاحتمال رفض إسرائيل والولايات المتحدة أي عرض أولي رفضًا قاطعًا (وهو ما حدث بالفعل). اقترحت الخطة تشكيل بعثة مؤقتة لمساعدة الحكم الرشيد بقيادة تكنوقراط فلسطينيين، ومنح السلطة الفلسطينية دورًا مُجددًا، إلا أن تفاصيلها كانت غامضة عمدًا لإفساح المجال أمام مفاوضات مستقبلية. وكخطوة افتتاحية، بدا أنها نجحت: إذ خفف ويتكوف، المبعوث الأمريكي الخاص إلى الشرق الأوسط، من حدة إدانة ترامب الأولية للخطة، قائلاً إنها "تتميز بالعديد من الميزات الجذابة".
سيتعين على ويتكوف وإدارة ترامب إقناع إسرائيل بمزايا التسوية مع جيرانها العرب. فرغم أن ترامب يبدو مستعدًا لمنح نتنياهو حرية التصرف في غزة وحريصًا على تحويل القطاع إلى "ريفييرا" برّاقة، إلا أن الرئيس لديه أيضًا مصالح في علاقات ودية، وربما مربحة، مع دول أخرى في المنطقة، بما في ذلك أطراف اتفاقيات إبراهيم، الذين كان غزو إسرائيل لغزة وهجماتها في لبنان وسوريا مصدر إزعاج وإحراج لهم. وقد صرّحت إسرائيل بأنها لن تعوّض الفلسطينيين أو تساهم في دفع تكاليف إصلاح الأضرار التي ألحقتها بغزة، لكن قد تضطر الحكومة الإسرائيلية إلى التنازل عن مزيد من الاستقلال السياسي وجدول زمني أطول - إن لم يكن ترتيبًا دائمًا - مما ترغب فيه لمن سيدفعون تكاليف إعادة الإعمار.
ومن سيدفع الفاتورة؟ قد تكون هذه فرصة لمصر لمعالجة أحد تحدياتها الأخرى وتنويع محفظة رعاتها بعيدًا عن الاعتماد على ريع الأزمة الذي خدم لإبقائها (والأردن) مرتبطين بالدعم الأمريكي. أوضح ترامب أنه ليس حريصًا على تمويل مصر إلى أجل غير مسمى ويريد اختصار "رحلة الاعتماد على الذات" المراوغة للبلاد. عندما سُئل عما إذا كان سيمنع المساعدات عن مصر والأردن إذا لم يستقبلا سكان غزة، قال ترامب: "نعم، ربما، بالتأكيد، لماذا لا؟ إذا لم يفعلوا ذلك، فمن المحتمل أن أحجب المساعدات، نعم". على الرغم من أن إدارته تراجعت منذ ذلك الحين عن هذا التهديد، إلا أن تفكيك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية قد عرّض بالفعل برامج مدنية مهمة في كل من الأردن ومصر للخطر.
من الواضح أن دول الخليج الغنية ستلعب دورًا رئيسيًا في توفير تمويل إعادة إعمار غزة، ومن المرجح أن تطلب مصر نسبة من هذا التمويل مقابل عملها كمقاول عام. وفي تأييدها للخطة، دعت منظمة المؤتمر الإسلامي، التي تضم 57 عضوًا، "المجتمع الدولي ومؤسسات التمويل الدولية والإقليمية إلى تقديم الدعم اللازم لها على وجه السرعة". بل إن زعيم المعارضة الإسرائيلية ورئيس الوزراء السابق يائير لابيد اقترح تعويض مصر عن دورها الإداري في غزة مقابل تخفيف أعباء ديونها الخارجية دوليًا. ولا ننسى أن نفوذ الصين في مصر قد ازداد بشكل ملحوظ خلال العقد الماضي، حيث زار السيسي بكين أكثر من ضعف عدد زياراته إلى واشنطن خلال فترة ولايته، واحتفل البلدان بعام 2024 "عام الشراكة المصرية الصينية". وأيّد وزير الخارجية الصيني، وانغ يي، الاقتراح المصري، قائلًا إن "جميع الأطراف في الشرق الأوسط يجب أن تتغلب على خلافاتها لدعم قيام الدولة الفلسطينية"، بينما ينبغي على القوى الخارجية تعزيز السلام بين الفلسطينيين والإسرائيليين.
بتوليها دور مهندس ومعماري حل معاناة سكان غزة، تبني مصر على تجربتها الطويلة، والمرهقة في كثير من الأحيان، في الالتزام بمعاهدة السلام مع إسرائيل. وكما أشار السيسي مرارًا بعد الكشف عن الخطة، فإن "مصر التي قادت السلام في منطقتنا قبل نحو 50 عامًا... لا تعرف إلا السلام القائم على الحق والعدل، والذي يصون الأرض والسيادة". الخطوة التالية هي إسرائيل. غزة ليست مجرد أرض مدمرة، بل موطن لشعب مُهجّر تحكمه إسرائيل إلى الأبد. مصر على أهبة الاستعداد لتكريس قوتها التنظيمية وخبرتها ومهاراتها لتحقيق مستقبل عادل ومستدام للمنطقة وشعبها والمنطقة بأسرها.
من فضلك,
تسجيل الدخول
أو
تسجيل
لعرض المحتوي!
